Такой механизм государственного регулирования строительной области, как нормативы градостроительного проектирования, обязателен для создания удобной и безопасной жилой среды. Государство требует им следовать, чем подталкивает застройщиков разбираться в теме. Расскажем подробно о региональных и местных нормах и о том, как происходит их подготовка и утверждение.
Что такое нормативы градостроительного проектирования
Все нормативы градостроительного проектирования — это совокупность расчетных требований к разработке документов, зонированию и документации по планировке на земле, где компания намерена строить. В соответствии с этими стандартами на местности должны находиться коммуникации, постройки. Они должны соответствовать прописанным минимальным и максимальным критериями: территориальной доступности, расстоянию между строениями и так далее.
Для чего создают нормативы?
Именно нормативы градостроительного проектирования гарантируют, что после возведения построек будет в избытке полезных объектов для удобного проживания людей. Также расстояние от жилых районов до важных объектов не может быть больше нормативного. Тогда жители смогут легко и быстро приходить, приезжать к детским садам, школам, поликлиникам и так далее.
Государственная политика в градостроительстве и архитектуре влияет на градостроительное проектирование. Так создают удобную среду для жизни и работы и сохраняют историческое наследие. Среди трендов градостроительства в последние пару лет — экологическая безопасность и энергоэффективность.
Что является нормативной базой при создании проекта застройки
В России градостроительным проектированием занимаются строго по федеральным законам, нормативным документам и стандартами. На первом месте «Градостроительный кодекс Российской Федерации», который устанавливает основные принципы организации земель и застройки.
Одним из ключевых документов является «Государственные градостроительные нормативы и правила», сокращенно ГГНП. Они утверждены Правительством Российской Федерации. В документе — требования к планировке территорий, застройке, благоустройству и охране окружающей среды. ГГНП регулируют процессы градостроительного развития и строительства, определяют нормы строительства и использования земель.
Застройщики активно используют отраслевые нормативы — строительные нормы и правила, сокращенно СНиП. В них — требования к проектированию и строительству различных зданий и сооружений; нормы по проектированию зданий, дорог, инженерных сетей и требования к обеспечению безопасности и устойчивости строений.
Где действуют нормативы
Нормативы градостроительного проектирования действуют повсеместно в Российской Федерации. Существуют их разновидности. Они действуют в конкретных регионах или городах. Такие называют региональными, местными.
Региональные и местные стандарты проектирования предписано использовать, когда они не противоречат требованиям технических регламентов, санитарных норм и документов по стандартизации, которые обязаны соблюдать авторы проектов.
Региональные нормативы градостроительного проектирования
Важно учитывать региональные и местные особенности при проектировании зданий и сооружений. У каждого региона собственные правила. Они учитывают особенности земель, плотность населения и потребности жителей.
Общегосударственные и местные особенности учитывают разные нормативные документы. В частности, региональные определяют минимальную и максимальную обеспеченность земли полезными объектами региона. Они относятся к:
- энергетике;
- спорту и физкультуре;
- всему, что касается общественной и частной транспортной инфраструктуры;
- поликлиникам, больницам, стационарам, родильным домам, лабораториям;
- школам, университетам и институтам;
- системе предупреждения и предотвращения ЧП и некоторым другим областям.
Например, в Татарстане создали и утвердили свои нормы. Они соответствуют ГК РФ, Федеральному закону № 131-ФЗ и Закону Республики № 98-ЗРТ и учитывают национальные, территориальные, экономические и другие особенности.
Местные нормативы градостроительного проектирования
Местные нормативы градостроительного проектирования — это набор требований к составлению документации по планированию земель, зонированию и благоустройству. Их задача — обеспечить безопасные и комфортные условия для жизни граждан. Нормы содержат качественные и количественные правила размещения строительных объектов и функциональных зон.
Нормативы местного уровня всегда должны учитывать региональные стандарты. Иначе говоря, не должны вступать с ними в противоречие. По «Градостроительному кодексу» исполнительная власть регионов ответственна за систематизацию этих норм.
Согласно Конституции РФ, нормативные акты регионов не могут противоречить законам федерального уровня.
Различают несколько видов местных нормативов. К ним относятся:
- нормативы для городских территориальных округов;
- нормативы, объект которых — муниципальный район;
- нормативы для поселений.
Рассмотрим на примере всё того же Татарстана. Сейчас в городском округе Казань действуют местные нормы. Их внесением и утверждением занималась Казанская городская Дума. Они тоже соответствуют ГК РФ, Федеральному закону № 131-ФЗ, а также региональному Закону Республики № 98-ЗРТ.
Статус Казани иной, если сравнить с другими городами республики: много популярных достопримечательностей, как старинных архитектурных памятников, так и новостроев, большой туристский поток круглогодично, высокая нагрузка на инфраструктуру. Поэтому для сохранения Казани нужно было обязательно создать местные нормы.
Как подготавливают, утверждают и изменяют нормативы
Сами нормативы и изменения, которые разработали для них, утверждают исполнительные органы регионов.
Подготовка нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей региона:
- административно-территориального устройства;
- социально-демографического состава, плотности населения муниципалитетов;
- природно-климатических условий;
- стратегии и программы социально-экономического развития;
- предложений региональных муниципалитетов и заинтересованных лиц.
Согласно порядку, проект размещают на официальном сайте региона минимум за два месяца до утверждения. Утвержденные нормативы публикуют в специальных печатных СМИ и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования. Сделать это обязаны в течение пяти дней после согласования и утверждения проекта.
Регулированием местных нормативов занимаются органы местного самоуправления. При этом рамки для них задают региональные нормативы. Нарушать их запрещено. Это касается иных расчетных показателей, значений допустимого уровня обеспеченности и др.
Штрафы и ответственность за нарушения
Штрафы за нарушение градостроительных нормативов в России разные и зависят от обстоятельств. Например:
- За строительство без разрешения или с нарушением проекта застройщику выписывают штраф от 50 до 500 тысяч рублей.
- За нарушения, связанные с несанкционированным присоединением объектов к инженерным сетям (электроснабжение, водоснабжение, канализация), предусмотрены штрафы от 30 до 100 тысяч рублей.
- За нарушения в области пожарной безопасности штрафы составляют от 100 до 300 тысяч рублей.
- Разработка документации без лицензии — от 30 до 50 МРОТ. Это от 577 000 до 962 000 рублей на 2024 год.
- Предоставление участков с нарушением норм — для юридических лиц от 962 000 до 2 миллионов рублей.
Размеры штрафов меняются при индексации МРОТ и поправках в законах и нормах. В каждом отдельном случае FORTRESS рекомендует актуализировать цифры — в совокупности штрафы могут оказаться крупными. Чтобы не возникло нарушений, делегируйте разработку проекта, сметной документации субподрядчику. FORTRESS также проверяет результаты инженерных изысканий, рассчитывает пожарные риски, проводит экспертное сопровождение строительных объектов. Ознакомиться с услугами можно по ссылке.
Остались вопросы? Задайте их нам по телефону: +7 495 510-15-55.
